2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。2月20日，国新办举行国务院政策例行吹风会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在吹风会上介绍，《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。
吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。
“总的来看，积极吸引外资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合作促共赢。”凌激表示。
下一步，为加大吸引外资力度2025年会出台哪些新政策？
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
“根据《行动方案》部署，今年有关部门还会推出新版的《市场准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个清单是面向各类经营主体的，外资企业可以同等享受到更多领域的投资便利措施。”朱冰说，《行动方案》提出要制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，目前商务部已经在着手开展这项工作了。
“我们初步考虑是在标志性展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动，依托国家级经开区、服务业扩大开放综合试点地区，打造‘选择经开’‘携手服开’两个子品牌，通过标志性展会、重点活动、重点平台，向外国投资者更好地解读剖析中国经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。”朱冰介绍。
国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，2025年，国家发展改革委将主要开展系统谋划稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用以及加强外商投资服务保障等方面工作。
“我们坚持问题导向，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。”华中说，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。
制造业是外商投资的重要领域。当前，制造业领域外资准入限制已全面取消，外资企业是推进新型工业化的重要力量。下一步，工业和信息化部规划司司长姚珺表示，工业和信息化部将积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。同时，共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂等，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发展。
“对于外资企业参与‘两新’的标准制定和修订工作，我们始终以积极的态度予以支持和保障。”市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，下一步，市场监管总局将会同有关部门加快推进重要标准的研制，与相关部门研究制定稳步扩大标准制度型开放的政策文件，支持外国专家参与我国团体标准制定和相关专业标准技术组织，也欢迎更多外资企业和外国专家积极参与标准建设和标准制修订工作中来，支持“两新”工作取得更大成效。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境股票的交易软件，这些都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。